Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница

высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным;

все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений;

положения учредительных документов общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны;

каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом;

уставом общества при его учреждении или путем внесения в устав общества изменений по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница, может быть установлен иной порядок определения числа голосов участников общества. Изменение и исключение положений устава общества, устанавливающих такой порядок, осуществляются по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.

Согласно п. 1 ст. 103 ГК РФ и п. 1 ст. 47 Федерального закона "Об акционерных обществах" высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона "Об акционерных обществах" (в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 120-ФЗ*(585)) за исключением случаев, установленных федеральными законами, правом голоса на общем собрании акционеров по вопросам, поставленным на голосование, обладают:

акционеры - владельцы обыкновенных акций общества;

акционеры - владельцы Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница привилегированных акций общества в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Как определено в п. 1 ст. 47 Федерального закона "Об акционерных обществах", голосующей акцией общества является обыкновенная акция или привилегированная акция, предоставляющая акционеру - ее владельцу право голоса при решении вопроса, поставленного на голосование.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.47 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.20 Кодекса, рассматривает федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 15.21. Использование служебной информации на рынке ценных бумаг

В статье 31 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" определено, что служебной информацией для целей Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница указанного Федерального закона признается любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом, такой информацией, в преимущественное положение по сравнению с другими субъектами рынка ценных бумаг.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 28 декабря 2002 г. N 185-ФЗ) к лицам, располагающим служебной информацией, относятся:



члены органов управления эмитента или профессионального участника рынка ценных бумаг, связанного с этим эмитентом договором;

аудиторы эмитента или профессионального участника рынка ценных бумаг, связанного Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница с этим эмитентом договором;

служащие государственных органов, имеющие в силу контрольных, надзорных и иных полномочий доступ к указанной информации.

При этом согласно ст. 32 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" под членами органов управления эмитента и профессионального участника рынка ценных бумаг понимаются лица, занимающие постоянно или временно в указанных юридических лицах должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, а также выполняющие такие обязанности по специальному полномочию.

В статье 33 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" установлено, что лица, располагающие служебной информацией, не имеют права использовать эту информацию для заключения сделок, а также передавать служебную информацию для совершения сделок третьим лицам Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.47 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.21 Кодекса, рассматривает федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 15.22. Нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг

Как определено в п. 1 ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг":

деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг. Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг имеют право заниматься только юридические лица (ч. 1 и 2 п Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница. 1 ст. 8);

под системой ведения реестра владельцев ценных бумаг понимается совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и/или с использованием электронной базы данных, обеспечивающая идентификацию зарегистрированных в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг номинальных держателей и владельцев ценных бумаг и учет их прав в отношении ценных бумаг, зарегистрированных на их имя, позволяющая получать и направлять информацию указанным лицам и составлять реестр владельцев ценных бумаг (ч. 5 п. 1 ст. 8);

реестр владельцев ценных бумаг - это часть системы ведения реестра, представляющая собой список зарегистрированных владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории принадлежащих им именных ценных бумаг, составленный по состоянию на любую установленную дату и позволяющий идентифицировать Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница этих владельцев, количество и категорию принадлежащих им ценных бумаг (ч. 8 п. 1 ст. 8).

В статье 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" предусмотрено, что держателем реестра может быть эмитент или профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра на основании поручения эмитента. В статье 15.23 Кодекса установлена административная ответственность за уклонение от передачи или нарушение срока передачи регистратору информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, в случаях, установленных законодательством.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" держатель реестра обязан по требованию владельца или лица, действующего от его имени, а также номинального держателя ценных бумаг предоставить Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница выписку из системы ведения реестра по его лицевому счету в течение пяти рабочих дней. Владелец ценных бумаг не имеет права требовать включения в выписку из системы ведения реестра не относящейся к нему информации, в том числе информации о других владельцах ценных бумаг и количестве принадлежащих им ценных бумаг.

Как определено в ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", выпиской из системы ведения реестра является документ, выдаваемый держателем реестра с указанием владельца лицевого счета, количества ценных бумаг каждого выпуска, числящихся на этом счете в момент выдачи выписки, фактов их обременения обязательствами, а также иной информации, относящейся к этим бумагам.

В Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница соответствии со ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" отказ от внесения записи в систему ведения реестра или уклонение от такой записи, в том числе в отношении добросовестного приобретателя, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В отношении внесения записи в реестр акционеров акционерного общества в ст. 45 Федерального закона "Об акционерных обществах" (в ред. Федерального закона от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ) установлено следующее:

внесение записи в реестр акционеров общества осуществляется по требованию акционера, номинального держателя акций или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по требованию иных лиц не позднее трех дней с момента представления документов, предусмотренных нормативными правовыми Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница актами Российской Федерации. Нормативными правовыми актами Российской Федерации может быть установлен более короткий срок внесения записи в реестр акционеров общества (п. 1 ст. 45);

отказ от внесения записи в реестр акционеров общества не допускается, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации. В случае отказа от внесения записи в реестр акционеров общества держатель указанного реестра не позднее пяти дней с момента предъявления требования о внесении записи в реестр акционеров общества направляет лицу, требующему внесения записи, мотивированное уведомление об отказе от внесения записи. Отказ от внесения записи в реестр акционеров общества может быть обжалован в суд. По решению суда держатель Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница реестра акционеров общества обязан внести в указанный реестр соответствующую запись (п. 2 ст. 45).

Согласно ст. 46 Федерального закона "Об акционерных обществах" держатель реестра акционеров акционерного общества по требованию акционера или номинального держателя акций обязан подтвердить его права на акции путем выдачи выписки из реестра акционеров общества, которая не является ценной бумагой.

Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. N 27 утверждено Положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг*(586), требования которого являются обязательными для регистраторов - профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов, осуществляющих ведение своего реестра владельцев именных ценных бумаг самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.47 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница ст. 15.22 Кодекса, рассматривает федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 15.23. Уклонение от передачи регистратору ведения реестра владельцев ценных бумаг

О системе ведения реестра владельцев ценных бумаг см. комментарий к ст. 15.22 Кодекса.

В статье 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" предусмотрено, что держателем реестра может быть эмитент или профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра на основании поручения эмитента.

Как установлено в ст. 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", в случае, если число владельцев превышает Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница 500, держателем реестра должна быть независимая специализированная организация, являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг и осуществляющая деятельность по ведению реестра. Регистратор имеет право делегировать часть своих функций по сбору информации, входящей в систему ведения реестра, другим регистраторам. Передоверие функций не освобождает регистратора от ответственности перед эмитентом. Договор на ведение реестра заключается только с одним юридическим лицом. Регистратор может вести реестры владельцев ценных бумаг неограниченного числа эмитентов.

Приказом ФСФР России от 16 марта 2005 г. N 05-3/пз-н утвержден Порядок лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг*(587), в п. 1.2 которого среди лицензируемых в соответствии с этим Порядком видов профессиональной деятельности на рынке Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница ценных бумаг указана и деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

В отношении реестра акционеров акционерного общества в п. 1 ст. 44 Федерального закона "Об акционерных обществах" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 120-ФЗ) установлено, что акционерное бщество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Согласно п. 3 ст. 44 Федерального закона "Об акционерных обществах" держателем реестра акционеров общества может быть это акционерное общество или профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (регистратор). В акционерном обществе с числом акционеров более 50 держателем Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница реестра акционеров общества должен быть регистратор.

Учитывая многочисленные запросы эмитентов эмиссионных ценных бумаг и профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестров, ФКЦБ России письмом от 24 марта 2004 г. N 04-СХ-09/5118 "О необходимости передачи ведения реестра владельцев именных ценных бумаг регистратору"*(588) разъяснила, что законодательно закреплено требование об обязательной передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг регистратору в случае, если число акционеров эмитента составляет более 50.

В пункте 4 ст. 44 Федерального закона "Об акционерных обществах" установлено, что акционерное общество, поручившее ведение и хранение реестра акционеров общества регистратору, не освобождается от ответственности за его ведение и хранение.

В соответствии Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница с ч. 1 ст. 23.47 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.23 Кодекса, рассматривает федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 15.24. Публичное размещение, реклама под видом ценных бумаг документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (в ред. Федерального закона от 18 июня 2005 г. N 61-ФЗ) на рынке ценных бумаг запрещаются публичное размещение, реклама и предложение в любой иной форме неограниченному кругу лиц документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства, но Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница при этом не являющихся ценными бумагами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 ст. 142 части первой ГК РФ определено, что ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении; с передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности.

Согласно ст. 143 ГК РФ к ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница к числу ценных бумаг.

Как определено в ст. 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", эмиссионная ценная бумага - это любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками:

закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных настоящим Федеральным законом формы и порядка;

размещается выпусками;

имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.

В статье 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 28 декабря 2002 г. N 185-ФЗ) также даны следующие определения:

акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой;

облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация может также предусматривать право ее владельца на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права. Доходом по облигации являются процент и/или дисконт;

опцион эмитента - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на покупку в предусмотренный в Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница ней срок и/или при наступлении указанных в ней обстоятельств определенного количества акций эмитента такого опциона по цене, определенной в опционе эмитента. Опцион эмитента является именной ценной бумагой. Принятие решения о размещении опционов эмитента и их размещение осуществляются в соответствии с установленными федеральными законами правилами размещения ценных бумаг, конвертируемых в акции. При этом цена размещения акций во исполнение требований по опционам эмитента определяется в соответствии с ценой, определенной в таком опционе.

Об уголовной ответственности за злоупотребления при эмиссии ценных бумаг см. комментарий к ст. 15.17 Кодекса. В статье 186 УК РФ установлена уголовная ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных государственных Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.47 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.24 Кодекса, рассматривает федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 15.25. Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования

Письмом ФТС России от 27 декабря 2005 г. N 01-06/46464 направлены Методические рекомендации по квалификации нарушений валютного законодательства*(589), в которых даны следующие разъяснения в отношении применения ст. 15.25 Кодекса.

Статьей 15.25 Кодекса установлена Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница ответственность за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 Кодекса, выступают публичные правоотношения по обеспечению реализации единой государственной валютной политики, устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 15.25 Кодекса, образуют противоправные деяния (действия или бездействие) лиц (субъектов), осуществляемые в нарушение норм права, установленных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования.

Частью 1 ст. 15.25 Кодекса предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, т.е. осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

Понятие валютной операции дано в п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"*(590). Валютные операции - это:

а) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

б) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

в) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

г) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг;

д) перевод иностранной валюты, валюты Российской Федерации, внутренних Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на территории Российской Федерации, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами территории Российской Федерации;

е) перевод нерезидентом валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" к валютным ценностям относятся иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

Согласно п Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" резидентами являются:

а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;

б) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов, указанных в подп. "в" настоящего пункта;

д) дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях;

е) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых указанным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" нерезиденты - это:

а) физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подп. "а" и "б" п. 6 ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

в Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

г) аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

д) межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в Российской Федерации;

е) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов, указанных в подп. "б" и "в" настоящего пункта;

ж) иные лица, не указанные в п. 6 ч. 1 ст. 1 этого Федерального закона.

Статьей 9 Федерального закона "О валютном регулировании Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница и валютном контроле" запрещены валютные операции между резидентами, за исключением операций, предусмотренных ч. 1, 2 и 3 ст. 9, ч. 6 ст. 12 и ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" установлено, что валютные операции между нерезидентами на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации осуществляются через банковские счета (банковские вклады), открытые на территории Российской Федерации. Из этого следует, что расчеты между нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации на территории Российской Федерации запрещены.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться юридическими лицами - резидентами только через Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница банковские счета в уполномоченных банках, за исключением:

расчетов в наличной валюте Российской Федерации с физическими лицами - нерезидентами по договорам розничной купли-продажи товаров;

расчетов в наличной валюте Российской Федерации при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению;

расчетов юридических лиц - резидентов и нерезидентов (физических и юридических лиц) в наличной валюте Российской Федерации и иностранной валюте за обслуживание воздушных судов иностранных государств, судов иностранных государств в речных и морских портах, а также при оплате портовых сборов.

Кроме того, юридические лица - резиденты вправе без ограничений осуществлять валютные операции со средствами, зачисленными в Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле" на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, за исключением валютных операций между резидентами, за исключением валютных операций, указанных в ч. 6.1 ст. 12 этого Федерального закона.

Из изложенного следует, что запрещенными являются такие операции, как:

расчеты юридических лиц - резидентов с нерезидентами в наличной иностранной валюте при купле-продаже товаров, оказании услуг (в том числе транспортных, гостиничных услуг, услуг общественного питания);

расчеты юридических лиц - резидентов с нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации при купле-продаже товаров, не относящейся к розничной торговле (ст. 492-505 части второй ГК России Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница);

операции по выплате юридическими лицами - резидентами заработной платы физическим лицам - нерезидентам в наличной валюте Российской Федерации или иностранной валюте, осуществляемые на территории Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" установлено, что расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, за исключением валютных операций, перечень которых приведен здесь же, а также операций, не связанных с передачей имущества и оказанием услуг на территории Российской Федерации, с использованием средств, зачисленных в соответствии с указанным Федеральным законом на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации.

В указанном перечне отсутствуют и Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница, соответственно, являются запрещенными следующие валютные операции физических лиц - резидентов на территории Российской Федерации:

валютные операции, связанные с расчетами (вне зависимости от суммы сделки) с нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и иностранной валюте при купле-продаже товаров (за исключением приобретения и отчуждения в целях коллекционирования единичных денежных знаков и монет), оказании услуг, в том числе при осуществлении предпринимательской деятельности;

получение наличной валюты Российской Федерации и иностранной валюты в дар от нерезидента;

дарение, завещание нерезиденту наличной валюты Российской Федерации, получение наличной валюты Российской Федерации от нерезидента по праву наследования.

Статья 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" устанавливает Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница требования к осуществлению валютных операций резидентами. В связи с этим участие в расчетах с резидентами нерезидентов нарушением Закона со стороны последних не является. Вместе с тем при доказывании наличия вины резидента в нарушении положений ст. 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" необходимо установить, что субъект правонарушения знал или должен был и мог знать, что он осуществляет валютную операцию с нерезидентом.

При выявлении достаточных данных, указывающих на совершение резидентами незаконных расчетов в наличной валюте на территории Российской Федерации, должностным лицам таможенных органов следует возбуждать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса в случае, если указанные Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница расчеты проведены по возмездным договорам между резидентами и нерезидентами, в соответствии с которыми товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации (коды характера сделки "10" и "30" согласно классификатору, утв. приказом ГТК России от 23 августа 2002 г. N 900 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей"*(591)). В иных случаях информация о таких расчетах подлежит передаче в Росфиннадзор.


documentalzrpun.html
documentalzrxev.html
documentalzsepd.html
documentalzslzl.html
documentalzstjt.html
Документ Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 5 страница